美國作為一個獨特的移民國家,通過技術(shù)移民、留學生政策、特殊人才政策(H-1B簽證計劃)、合理待遇與人才流動機制及高水準科研設(shè)施等, 吸引全球英才。據(jù)統(tǒng)計,1990年至1998年,美國共引進了1850萬合法移民,其中30%的移民有學士以上學位,大部分是22歲至40歲的中青年。
在大學、民間機構(gòu)及政府的推動下,美國已成為接收外國留學生最多的國家,接收的留學生人數(shù)幾乎占全球留學生總數(shù)的1/3。20世紀90年代后,美國加大了吸收國外留學生的力度,在2003年至2004年注冊1338萬余人的高校學生中,外國留學生有57萬多人,國際學生占總注冊學生的比例高達4.26%。在主要的大學中,國際學生所占比例最高達23%。
吸收外國留學生已成為美國吸引優(yōu)秀人才的重要措施。據(jù)美國國家科學基金會統(tǒng)計,25%的外國留學生學成后定居美國,進入美國國家人才庫;在美國科學院的院士中,外來人士占22%;在美籍諾貝爾獎獲得者中,有35%出生在國外。
外來科學家中的翹楚,當推阿爾伯特·愛因斯坦。他是德國猶太裔,擁有瑞士國籍,是理論物理學家、思想家及哲學家,相對論的創(chuàng)立者,被譽為現(xiàn)代物理學之父及20世紀重要的科學家。1921年,他因在光電效應(yīng)方面的研究,獲得諾貝爾物理學獎。1932年,他號召德國人民團結(jié)起來保衛(wèi)魏瑪共和國,全力反對法西斯。同年12月10日,他和妻子離開德國去美國。1933年9月,納粹以2萬馬克懸賞殺死他。1940年10月1日,他取得美國國籍。1999年12月26日,新千禧年前夕,他被美國《時代》周刊評選為“世紀偉人”。
據(jù)2004年的統(tǒng)計,在美國學術(shù)和工業(yè)界具有博士學位并從事研究工作的外國人超過其總?cè)藬?shù)的25%。另據(jù)美國國際教育研究所的統(tǒng)計,2003年至2004年,美國主要大學聘用的外國專家達8.3萬人。其中在生命與生物學、醫(yī)學、物理學、工程、電腦與信息、工商管理等領(lǐng)域中的專家占到總數(shù)的78.7%。從聘用外國學者的機構(gòu)看,超過1000人的大學達148所,美國的著名大學大部分在其中。
美國學術(shù)界一向有挑戰(zhàn)權(quán)威和競爭創(chuàng)新的氣氛,不搞論資排輩,科研經(jīng)費用于最需要的地方,資助那些優(yōu)秀人才。
美國科研體制為科研工作者營造了寬松的工作氛圍,政府一般不對科研機構(gòu)實行宏觀調(diào)控和管理,也不對科研人員實行成果量化考核,以便他們專注于科學研究。正如2006年諾貝爾化學獎得主羅杰·大衛(wèi)·科恩伯格所說,他可以在自己的領(lǐng)域內(nèi)潛心鉆研10年,沒有任何壓力。
美國科學家十分重視國際學術(shù)交流與合作,與世界許多國家的著名高等學府和科研機構(gòu)建立聯(lián)系,保持良好的互動關(guān)系,組織和參加各類學術(shù)活動。他們通過開展廣泛的國際交流與合作,提高在國際學術(shù)界的知名度,同時吸取其他國家科學家的研究成果和方法,進一步提高自身的研發(fā)水平。
美國為了鼓勵中青年科研人員發(fā)明創(chuàng)造,國家科學基金會設(shè)立了各項獎,如青年科學家與工程師總統(tǒng)獎、工程創(chuàng)造獎、國家科技獎等。其中,青年科學家與工程師總統(tǒng)獎主要獎勵在學科前沿有特別發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕茖W家和工程師。一般根據(jù)獲獎?wù)叩难芯款I(lǐng)域和提供的項目建議書,國家科學基金會提供科研經(jīng)費支持,為他們繼續(xù)從事相應(yīng)領(lǐng)域的開創(chuàng)性工作提供有利條件。據(jù)統(tǒng)計,每年有14%~20%的獲獎?wù)呤峭饧嗄昕茖W家,他們大多被美國留用。

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